Întrebări și răspunsuri
Cîteva sate de pe malul Prutului au proiecte tehnice privind aprovizionarea cu apă potabilă, cum ar trebui să aplicăm?
Pentru a aplica de comun , APL-urile trebuie să încheie un acord de parteneriat, dar unul din APL să aibă rolul de lider, iar ceilalți de parteneri.
În situația dvs. trebuie să discutați și să decideți cine va fi aplicantul, adică liderul de proiect, iar celelalte primării se consideră ca parteneri eligibili.
Bunurile se repartizează partenerilor în funcție de cota-parte a fiecăruia, adică rețeaua de apeduct se ia la balanța primăriilor partenere în dependență de ponderea la nivelul fiecărei comunități.
În cadrul ADR Sud activează și Biroul Tehnic German cu proiectul „Modernizarea serviciilor publice locale(GTZ)”, care are la fel ca prioritate dezvoltarea infrastructurii fizice și se va implica cu co-finanțări.
Comuna nu are plan urbanistic, se merită de depus proiecte? Ar putea FNDR să finanțeze astfel de activitate?
Dacă proiectul dvs. este un proiect foarte bun, dar nu aveți toate documentele pregătite, atunci depuneți proiectul, și dacă va corespunde criteriilor de eligibilitate va fi inclus în Planul Operațional Regional spre finanțare în anii 2013-2015. Între timp dvs. pregătiți anexele, planul urbanistic și alte documente necesare.
Cine este funcționarul de mediu?
Fișa de evaluare a impactului asupra mediului va fi semnată de funcționarul de mediu, care este un inspector de mediu din cadrul Inspectoratului Ecologic.
Noi suntem patru localități care dispunem de proiecte tehnice pentru curățirea albiei rîului Salcia (Mare și Mică), suntem eligibili pentru acest program de finanțare?
Acest tip de activități se încadrează în prioritatea trei, măsura trei și anume activități pentru diminuarea impactului hazardelor naturale. Este bine că sunteți mai multe localități pentru a exprima impactul intercomunitar. Poate fi un proiect eligibil, urmează să-l depuneți pînă la data limită. Localitatea dvs. dispune de un potențial turistic destul de bogat, ar fi o oportunitate să îmbinați activitățile de ecologizare a rîului cu unele activități de amenajare a punctelor de atracție turistică de pe același teritoriu (zona celor opt izvoare). Recomandăm, parteneriat și cu Ministerul Mediului al Republicii Moldova.
Proiectul tehnic este în limba rusă. Este asta o problemă?
Propunerea de proiect trebuie să fie elaborată în limba de stat, iar dacă proiectul tehnic este în limba rusă, acesta nu ar constitui o problemă.
Va fi proiectul eligibil în cazul că se dă răspunsul negativ privind impactul asupra mediului?
Proiectul nu este eligibil pînă la soluționarea problemei privind impactul negativ asupra mediului, consecințele acestuia și care vor fi acțiunile de atenuare.
În situația cînd există un proiect de apeduct deja în implementare, este necesar studiul de pre-fezabilitate pentru a fi anexat la cererea de finanțare?
Dacă proiectul depășește bugetul de 5 mil. lei, atunci studiul de pre-fezabilitate este obligatoriu. Realitatea este că foarte probabil acest apeduct are deja un document mult mai valoros: Proiectul tehnic, care substituie necesitatea prezentării unui studiu de pre-fezabilitate și fezabilitate. Iar situația cînd apeductul ori alt obiect nu are proiect tehnic, acesta nu este eligibil pentru finanțare din FNDR (conform instrucțiunii utilizatorului).
De ce cerințele în Moldova referitor la propunerile de proiect sînt mai severe decît cele pentru alte fonduri?
La elaborarea cerințelor privind înaintarea propunerilor de proiecte pentru finanțare din Fond au fost luate în calcul prevederile legislației în vigoare, precum și respectate standardele europene. Acestea sînt rodul unei îndelungate aplicări practice a dezvoltării regionale în Uniunea Europeană.
Este necesară construirea unui drum de 30 km. Ce pot face 10 primării în acest caz, și s-ar putea ca 3 raioane să facă o propunere de proiect comună?
Anume asemenea proiecte se vor considera ca prioritare pentru finanțare din Fondul Național de Dezvoltare Regională. Evident că propunerea de proiect poate și trebuie să fie înaintată.
Este necesar ca la cererea de finanțare să fie anexat proiectul tehnic? Acesta trebuie să fie expertizat?
În funcție de specificul propunerilor de proiecte, unde există necesitatea de proiect tehnic (conform instrucțiunii utilizatorului), acesta este obligatoriu pentru a fi anexat împreună cu expertizele efectuate în conformitate cu prevederile legislației din domeniul construcțiilor.
Ar putea fi admise proiecte însoțite de cofinanțare prin contribuție locală?
Cofinanțarea nu este o condiție obligatorie la depunerea proiectelor de dezvoltare regională. Dar, în conformitate cu Instrucțiunea pentru utilizatori, aceasta constituie un avantaj.
Ca să faci o apreciere a volumului proiectului este un lucru extrem de dificil. La ce nivel trebuie să fie gata propunerea de proiect ca ea să fie acceptată?
În cadrul acestui apel de propuneri de proiecte vor fi colectate proiecte care urmează a fi implementate în anii 2013, 2014 și 2015. Pentru toți acești ani vor fi eligibile acele proiecte care deja au pregătită documentația tehnică și tot ce ține de argumentarea economică. Totodată, menționăm că documentația tehnică de proiect este obligatorie pentru Apelul doi de Propuneri de Proiecte.
Dacă proiectul nu cere documentație tehnică, este destul doar devizul de cheltuieli?
În cazul în care propunerea de proiect nu presupune necesitatea existenței documentației tehnice, ci doar devizul de cheltuieli, se solicită doar devizul de cheltuieli avizat de Serviciul de Stat pentru verificarea și expertizarea proiectelor și construcțiilor.
Cine ar putea să fie în calitate de partener?
Parteneri pot fi instituțiile eligibile, adică APL-urile de nivelele I și II, asociații, însă, ar putea să fie ONG-urile și întreprinderile private. Respectiv, este încurajată asocierea APL-urilor cu ONG–urile,care ar putea să contribuie la elaborarea propunerilor de proiect.
Este posibil de a institui o pauză tehnică pe timp de iarnă?
În contractul de achiziții publice poate fi anexat și planul executării lucrărilor și luînd în considerație că acestea vor fi încheiate aproximativ în luna octombrie, în plan se vor stipula și condițiile ce țin de sezon.
În privința parteneriatului, un șir de localități depind de comunicațiile ce sunt gestionate în or. Bender, Tighina. Ar putea aceste localități să fie pe rol de partener?
Parteneriat cu una dintre unitățile administrativ teritoriale din partea stîngă a Nistrului ar putea fi încheiat. Totodată, menționăm că potrivit Strategiei naționale de dezvoltare regională, politica de dezvoltare regională va fi implementată în două etape. Pe parcursul etapei inițiale (2010-2012) eforturile Guvernului vor fi îndreptate spre consolidarea capacităților și condițiilor de dezvoltare în cadrul a trei regiuni de dezvoltare – Nord, Centru și Sud. La o etapă ulterioară (2012-2019), activitățile de dezvoltare regională vor fi întreprinse în restul regiunilor de dezvoltare
Ar putea mai multe localități din diferite raioane cu proiectele deja elaborate pentru apeduct să înainteze proiecte?
Sigur că da, mai ales, luând în considerație disponibilitatea Biroului de cooperare tehnică al Germaniei de a aloca mijloace financiare în acest scop. Cu cît mai multe proiecte vor fi înaintate, cu atît mai eficient se va desfășura negocierea cu potențialii finanțatori.
Proiecte de gazificare a localităților sunt eligibile?
Proiecte de gazificare a localităților nu sunt eligibile deoarece gazificarea localităților reprezintă o responsabilitate a distribuitorului de gaze naturale și a Ministerului Economiei.
La finisarea unui proiect cui va aparține obiectul?
Pe perioada implementării proiectului, toată valoarea bilanțului se concentrează la ADR până la darea în exploatare a obiectului. Odată ce acesta este dat în exploatare, se efectuează transferul obiectului cu titlu gratuit la balanța aplicantului și partenerilor din cadrul proiectului.
Cum să implementăm un proiect de dezvoltare a infrastructurii deșeurilor, dacă nu avem un mecanism de gestionare a acestuia?
Sigur că în acest caz este nevoie să fondați o întreprindere municipală, la solicitarea Dvs, Agenția ar putea să vă pună la dispoziție experți din domeniu, care va acorda asistență consultativă în acest scop.
Cum procedăm dacă avem inițiat un proiect, există un concept al acestuia, însă nu este dus pînă la capăt?
Acest lucru este prevăzut, însă proiectul trebuie să conțină un argument ferm că implementarea sa pe etape va avea rezultate vădite, adică nu poate trece un proiect de ameliorare a infrastructurii de apă și canalizare, fără a avea sursă de apă. Este important ca de acest proiect să beneficieze nu doar populația, ci și agenții economici, în final să ducă la creșterea economică a localităților, formarea locurilor de muncă, etc.
Să admitem faptul că o primărie și alta au proiecte identice, unul poate aplica contribuție, altul nu?
Conform grilei de evaluare proiectele care au contribuție vor obține un punctaj mai mare față de cele fără contribuție.
La moment nu am mijloace financiare pentru achitarea unui proiect tehnic pentru un drum. Aș putea să includ această sumă în proiectul care l-aș înainta?
Conform instrucțiunii ultilizatorului ideile de proiect nu vor fi acceptate fără proiectul tehnic. În acest sens, costul proiectului tehnic nu este eligibil pentru noul apel de proiecte.
Se propune modificarea statelor de personal în cadrul primăriilor, avînd în vedere că nu avem specialist în construcții, precum și un specialist de implementare a proiectelor. Dacă e nevoie perfectăm un demers comun în adresa Guvernului să ne permită cel puțin să angajăm de sine stătător astfel de specialiști.
Acum activează o comisie specială pe lângă Cancelaria de Stat, care examinează astfel de intenții, însă acest lucru nu se face rapid și necesită timp. Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor încurajează astfel de propuneri, la sigur.
Este necesar studiul de pre-fezabilitate sau fezabilitate dacă proiectul costă 9 mln, dar din FNDR se vor solicita 4 mln?
Conform instrucțiunii utilizatorului, la orice proiect investițional care implică cheltuieli mai mari de 5 mil.lei, urmează a fi elaborat studiul de pre-fezabilitate sau fezabilitate, inclusiv și pentru proiectele de dezvoltare regională.
De ce ONGurile nu pot fi în calitate de aplicanți?
În R Moldova nu există un mecanism de finanțare din banii publici a ONG-urilor, de aceea în anul curent acestea nu au posibilitatea de a înainta de sine stătător propuneri de proiecte. Totodată, organizațiile nonguvernamentale pot participa în calitate de asociați. La moment de către minister a fost inițiată procedura de modificare a legislației actuale, astfel încît, în anii imediat următori, ONG-urile să poată înainta propuneri de proiecte.
Întreprinderea municipală Apă-Canal poate fi în calitate de aplicant la concursul de proiecte de dezvoltare regională?
Întreprinderea municipală poate aplica doar în calitate de asociat al autorității publice locale, deoarece doar autoritățile administrației publice locale sunt eligibile pentru depunerea proiectului.
Vor fi finanțate proiecte ce țin de instalații de tratare a apelor?
Dacă acest proiect va avea impact regional și este în corespundere cu măsurile stabilite în Strategia de dezvoltare regională, atunci este un proiect eligibil.
Vor fi finanțate proiecte ce țin de rezolvarea problemei cu înhumarea cadavrelor animalelor?
În cazul în care acțiunile incluse în propunerea de proiect corespunde cu măsurile încadrate în prioritatea 3 (îmbunătățirea factorilor de mediu), aceasta va fi înaintată spre aprobarea finanțării.
O instituție publică înregistrată juridic care este constituită din 8 primării poate fi în calitate de aplicant la acest concurs? Solicitarea acestei instituții este de a repara un drum care trece prin aceste 8 localități și duce spre punctul de trecere a frontierei.
Asocierea într-o instituție intercomunitară este o idee foarte bună, dar este important ca proiectul să fie înaintat din partea APL, care va coordona procesul de implementare fiind asociat cu această instituție publică. Ar fi bine ca ideea proiectului să fie completată cu niște acțiuni de amenajare a zonelor adiacente punctelor de trecere a frontierei, dacă există așa o necesitate, fiindcă aceasta este stipulat în măsurile de dezvoltare regională.
Ce se subînțelege prin sintagma ”proiect cu impact regional”?
Proiectele implementate pot fi de ordin local sau regional (implementat în mai multe localități), obligatoriu este ca impactul (efectele pozitive) să fie de nivel regional. Beneficiarii proiectelor implementate trebuie să fie persoane care locuiesc în mai multe localități (raioane), deasemenea important este și faptul ca numărul acestora să fie cît mai impunător.
Un proiect care ține de curățirea albiei rîului Botna, care inundiază 5 sate poate fi eligibil?
Proiectele ce țin de curățirea albiei rîurilor ar putea fi considerate ca eligibile cu condiția că acțiunile incluse în propunerea de proiect să corespundă cu măsurile încadrate în prioritatea 3 (îmbunătățirea factorilor de mediu).
Care va fi procedura de evaluare a proiectelor recepționate din regiuni în vederea evitării conflictelor de interes precum și unele informații suplimentare privind descrierea activităților și capitolul metodologii?
Procedura de evaluare a propunerilor de proiecte este descrisă în Instrucțiunea pentru Utilizatori privind înaintarea propunerilor de proiecte pentru finanțare din Fondul național pentru dezvoltare regională. Instrucțiunea poate fi descărcată de pe paginile web ale Agențiilor de dezvoltare regională www.adrnord.md, www.ardcentru.md, www.adrsud.md, precum și a Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor (www.mcdr.gov.md).
Care va fi procentul TVA în cadrul achizițiilor publice, în cazul că ele vor fi?
Taxa pentru Valoarea Adăugată va fi aplicată în conformitate cu prevederile legislației naționale în vigoare.
Care este contribuția personală și semnificația priorității 2(susținerea dezvoltării sectorului privat)?
Prioritatea respectivă prevede susținerea structurilor care vor contribui la dezvoltarea sectorului privat și nicidecum nu prevede proiecte investiționale concrete în sectorul privat. Astfel, va fi selectată întreprinderea sau un ONG care va presta servicii de consultanță. În apelul dat nu se prevede transferul de bani publici în sectorul privat deoarece nu este elaborat mecanismul de granturi pentru sectorul privat. Cofinanțarea nu este o condiție obligatorie la depunerea proiectelor de dezvoltare regională. Dar, în conformitate cu Instrucțiunea pentru utilizatori, aceasta constituie un avantaj.
E posibil de încadrat în proiect și drumurile interne din localitățile care sunt aferente drumului național?
În cazul în care reparația drumului respectiv va avea un impact regional și acest fapt va fi reflectat în argumentare, atunci acest proiect ar putea fi considerat ca eligibil.
Termenul de implementare a proiectului este de pînă la 36 de luni, dar de cînd începe implementarea acestuia și cînd se termină?
Potrivit Instrucțiunii pentru utilizatori, durata implementării unui proiect nu poate depăși 36 de luni. Implementarea nemijlocită a proiectului va demara odată cu încheierea acordurilor de parteneriat.
Poate fi negociată data limită? Cu cine putem negocia pentru a prelungi termenul limită de depunere a proiectelor?
Data limită nu poate fi negociată pentru că, în primul rînd, vor fi create condiții inechitabile de depunere a propunerilor de proiect și, în al doilea rînd, reieșind din data limită, au fost deja stabilite acțiunile imediat următoare în acest scop.
La ce dată se va cunoște lista notelor conceptuale aprobate pentru etapa a doua(depunerea cererilor de finanțare)?
Se planifică ca lista notelor conceptuale selectate pentru următoarea etapă (depunerea cererilor de finațare) să fie publică la sfîrșitul lunii mai, după aprobarea de către Consiliul Regional de Dezvoltare Centru (CRD Centru).
Aplicant ar putea fi o persoană fizică?
Pentru aplicarea propunerilor de proiecte sunt eligibile doar APL-urile de ambele nivele și ADR-ul. Potrivit legislației actuale, alocarea mijloacelor financiare sectorului privat sau persoanelor fizice din contul Fondului Național, nu este posibilă.
Care este diferența dintre un studiu de fezabilitate și prefezabilitate?
Un studiu de prefezabilitate este mult mai simplu decît unul de fezabilitate. Cel de fezabilitate include și un deviz de cheltuieli a lucrărilor care trebuie întreprinse, însă cel de prefezabilitate doar justifică soluția cea mai bună într-un anumit caz.
Care este mărimea caracterelor pentru scrierea propunerii de proiect?
Mărimea caracterelor pentru scrierea propunerii de proiect urmează a fi TimesNewRoman 14pt.